Не платят боевые: куда обращаться контрактнику и мобилизованному

Наша практика

Отдельного разбора дела именно о невыплате «боевых» у нас пока нет. Ближайшие по смыслу — дело о невыплаченной федеральной выплате военнослужащему по контракту, полученной через прокуратуру без суда, и дело, где довольствие за весь период незаконного увольнения выплачено после решения суда.

Выплата получена

Указ № 787

Единовременная выплата военнослужащему по контракту не производилась. После обращений в прокуратуру и Минобороны — выплата получена без суда.

Без суда · органы прокуратуры

Выплачено

563 535 ₽

Довольствие за время незаконного увольнения выплачено после восстановления на службе по решению суда.

Южный окружной военный суд · дело № 33а-830/2025 · апелляционное определение от 05.09.2025

Ещё дела по теме: все дела о выплатах и довольствии

Дела ведёт команда «ЛегисЪ» под руководством Т. Мелихова, экс-заместителя военного прокурора гарнизона. Полный список дел — в разделе «Практика фирмы».

С чем к нам обращаются

Что такое «боевые» и от чего зависит выплата

«Боевыми» военнослужащие называют несколько разных выплат. В законодательстве такого термина нет, и у каждой выплаты своё основание.

• Денежное довольствие с повышающим коэффициентом за выполнение задач при вооружённом конфликте. Порядок, утверждённый приказом Министра обороны РФ № 727, отсылает к постановлению Правительства РФ от 21.12.2011 № 1071 и прямо указывает, что выплата производится на основании приказа соответствующего командира (п. 85 Порядка). Для военнослужащих по контракту коэффициент — 1,5 (приложение к постановлению № 1071, раздел II).
• Дополнительные выплаты участникам СВО — ежемесячная социальная выплата, выплата в размере двух окладов по воинской должности, суточные. Они установлены Указом Президента РФ № 230дсп, который не опубликован; что в них входит и в каких случаях они сохраняются, мы разбирали в статьях «Ежемесячные выплаты участникам СВО» и «Боевые в отпуске».

Общее у этих выплат одно: их платят за время фактического выполнения задач в районе вооружённого конфликта, а сами периоды оформляются приказами командиров частей и подразделений, привлекаемых к задачам (подп. «б» п. 6 Правил, утв. постановлением № 1071). Перечисляет деньги не командир, а финансовый орган — ФКУ «Военно-социальный центр» Минобороны России или иной финансово-экономический орган (п. 3 Порядка). Без приказа у финансового органа нет основания для начисления.

Почему не платят боевые

Когда право на выплату есть, а денег нет, причина почти всегда в документах. Типичные ситуации:

• Приказ о периоде выполнения задач не издан — командир не оформил его, либо оформил не на всё подразделение.
• В приказе другой период — указаны не те даты прибытия и убытия, пропущены дни выхода на задачи, не учтены командировки внутри района. Тогда «боевые» приходят, но не за все дни.
• Приказ есть, но сведения не дошли до финансового органа или дошли с ошибкой в личных данных, личном номере, номере части.
• Перевод в другую часть: на новом месте на довольствие зачисляют по денежному аттестату, а без него перерасчёт за прошедшее время производится только после поступления аттестата или его дубликата (п. 4, 6 Порядка).
• Лечение, отпуск, вывод на восстановление, командировка: дополнительные выплаты в эти периоды сохраняются только ограниченное время. Если срок превышен, выплата прекращается законно — сроки сверяются по документам.
• Самовольное оставление части свыше двух суток: выплата всего денежного довольствия приостанавливается со дня, указанного в приказе командира, и возобновляется по результатам разбирательства (п. 107 Порядка).

Поэтому прежде чем жаловаться на финансовый орган, выясните, издан ли приказ, за какой период и дошёл ли он до расчёта. Проверить начисления можно по расчётному листку в личном кабинете военнослужащего.

Почему мобилизованным не платят боевые

Отдельных правил о «боевых» для мобилизованных нет. Граждане, призванные по мобилизации, имеют статус военнослужащих по контракту, а уровень их денежного содержания соответствует уровню контрактников (п. 2, 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Значит, и «боевые» им положены на тех же условиях: за время фактического выполнения задач и по приказу командира.

Отсюда и причины невыплаты — те же. Часто мобилизованный служит в подразделении, которое находится в тылу или на подготовке, а период выполнения задач для него не оформлен. Если же задачи фактически выполнялись, а в приказ человек не попал, это вопрос доказательств: справки о выполнении задач, выписки из журналов и приказов, показания сослуживцев, документы о ранении. С ними и обращаются к командиру, в прокуратуру или в суд.

Не платят боевые: куда обращаться контрактнику

Обращаться лучше по порядку: каждое следующее звено спросит, что ответили на предыдущем.

1. Расчётный листок. Посмотрите, за какие месяцы и дни начислены выплаты и есть ли там повышающий коэффициент. Денежное довольствие выплачивается с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, за декабрь — до 25 декабря (п. 7 Порядка): раньше этого срока говорить о невыплате рано.
2. Рапорт командиру части. Просите сообщить, издан ли приказ о периоде выполнения задач, выдать выписку из него, а если приказа нет — издать его и направить сведения в финансовый орган. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ст. 12 Закона № 59-ФЗ).
3. Финансовый орган. Если приказ есть, а денег нет, — запрос в финансовый орган, который начисляет довольствие: поступили ли сведения и почему не произведена выплата.
4. Вышестоящий командир и военная прокуратура. Жалоба с копиями рапортов и ответов. Прокуратура проверяет соблюдение законов воинскими должностными лицами и может внести представление об устранении нарушений (ст. 10 Закона о прокуратуре).
5. Военный суд. Административный иск об оспаривании бездействия командира или финансового органа — об этом ниже.

Обращения отправляйте так, чтобы осталась отметка о регистрации или почтовая опись: дата нужна и для сроков ответа, и для суда.

Рапорт о выплате «боевых»: образец

Подавайте рапорт в двух экземплярах и просите отметку о регистрации на втором. Другие образцы — в разделе «Образцы рапортов».

Как взыскать невыплаченные боевые: прокуратура и суд

Прокуратура — быстрый путь, когда право бесспорно, а документы застряли: приказ не издан, сведения не направлены, на рапорты не отвечают. По нашему опыту с другими выплатами, после проверки прокуратуры командование нередко оформляет документы без суда.

Суд. Если в выплате отказали или спор о самом периоде выполнения задач, подают административный иск в гарнизонный военный суд: о признании незаконным бездействия командира (неиздание приказа, неполный период) или финансового органа и об обязанности устранить нарушение. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Отсчёт обычно ведут от ответа на рапорт или от расчётного листка, поэтому затягивать нельзя.

За какой период можно получить. Денежное довольствие, не выплаченное своевременно или выплаченное в меньшем размере, выплачивается за весь период, когда было право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению (п. 9 Порядка). Для отдельных выплат действует похожее правило — обращение до истечения трёх лет со дня возникновения права (п. 144).

Главное доказательство в таком деле — документы о том, где и когда вы выполняли задачи. Собирайте их сразу: выписки из приказов, справки командования, документы о ранении и лечении, командировочные удостоверения.

Как мы работаем