Не выплатили боевые или денежное довольствие

Наша практика по выплатам и довольствию

Выплачено

563 535 ₽

Довольствие за время незаконного увольнения выплачено после восстановления на службе по решению суда.

Южный окружной военный суд · дело № 33а-830/2025 · апелляционное определение от 05.09.2025

Выплата получена

Указ № 787

Единовременная выплата военнослужащему по контракту не производилась. После обращений в прокуратуру и Минобороны — выплата получена без суда.

Без суда · органы прокуратуры

Ещё дела по теме: выплаты за ранение — наши дела · региональные выплаты — наши дела

Дела ведёт команда «ЛегисЪ» под руководством Т. Мелихова, экс-заместителя военного прокурора гарнизона. Полный список дел — в разделе «Практика фирмы».

С чем к нам обращаются

Какая выплата не пришла и кто за неё отвечает

Ниже — порядок для военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации. Для военнослужащих Росгвардии единовременные выплаты за контракт осуществляются по отдельным правилам.

Выплата за ранение устроена иначе — о ней в отдельном разделе ниже.

Денежное довольствие и «боевые»

Из чего складывается и кто платит

По Порядку обеспечения денежным довольствием, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 (действует с изменениями, последние внесены в 2026 году), денежное довольствие контрактника состоит из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности — вместе это оклад денежного содержания — и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 2). Перечисляет деньги не командир, а ФКУ «Военно-социальный центр» Минобороны России или иной финансово-экономический орган (п. 3). Выплата производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, за декабрь — до 25 декабря (п. 7).

Командир при этом играет ключевую роль. Многие надбавки и дополнительные выплаты производятся на основании приказа соответствующего командира — так прямо сказано, например, о надбавке за особые условия военной службы (п. 52 Порядка), надбавке за риск (п. 66) и денежном довольствии военнослужащих, выполняющих задачи при вооружённых конфликтах (п. 85). Нет приказа или в нём неверные сведения — у финансового органа нет основания для начисления.

Почему не пришли «боевые»

Какие выплаты входят в «боевые» и сохраняются ли они в отпуске или госпитале, мы разбирали в статьях о дополнительных ежемесячных выплатах и о «боевых» во время отпуска. Когда право на выплату есть, а денег нет, причина обычно в документах:

• приказ о выполнении задач за конкретный период не издан или в нём указан другой период;
• приказ издан, но сведения не поступили в финансовый орган или поступили с расхождением в личных данных;
• военнослужащий переведён в другую часть, а денежный аттестат не поступил: тогда перерасчёт за прошедшее время производится только после его поступления (пп. 4, 6 Порядка);
• период лечения, отпуска или командировки оплачивается по особым правилам, и их нужно сверить с документами.

Поэтому прежде чем жаловаться на финансовый орган, выясните, издан ли приказ командира и что в нём написано.

Недоплата за прошлые месяцы

Денежное довольствие, которое своевременно не выплатили или выплатили в меньшем размере, выплачивается за весь период, в течение которого было право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению (п. 9 Порядка). Для отдельных выплат правило похожее: они производятся, если за ними обратились до истечения трёх лет со дня возникновения права (п. 144). Поэтому с обращением лучше не откладывать.

Не пришли деньги за подписание контракта: 195 000 и 400 000 рублей

Кому положены эти выплаты и чем они отличаются, подробно разобрано в статье «Выплаты по контракту: 195 000 и 400 000 ₽». Здесь — что делать, если право есть, а денег нет.

Без рапорта выплату не начисляют

И Правила по Указу № 787 (постановление Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278), и Правила по Указу № 644 (постановление от 02.08.2024 № 1044) начинают порядок с одного действия: военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части (п. 2 обоих Правил). Для выплаты 195 000 рублей в рапорте указывают наименование и размер выплаты, основание для её получения и срок контракта, к рапорту прикладывают копию контракта (п. 3 Правил № 2278). Для выплаты 400 000 рублей — наименование выплаты и её размер (п. 3 Правил № 1044).

Как посчитать, прошли ли сроки

Считайте от даты в отметке о принятии рапорта. Рабочие дни — без выходных и праздников, то есть календарно это около месяца для 195 000 рублей и около трёх недель для 400 000. Нет рапорта — срок не начинается.

Что ещё влияет на выплату 400 000 рублей

• Тем, кому положена выплата по Указу № 644, выплата 195 000 рублей по Указу № 787 не осуществляется (п. 2 Указа № 644, п. 8 Правил № 1044).
• С военнослужащих, которые в течение 3 месяцев не убыли для выполнения задач СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины, сумма удерживается до размера выплаты по Указу № 787 (п. 7 Правил № 1044).
• Отдельные категории, на которые выплата не распространяется, определяет Правительство РФ (п. 1 Правил № 1044) — при ссылке на исключение просите указать акт и пункт.

Порядок действий: от рапорта до суда

Для денежного довольствия и выплат за контракт порядок одинаковый: письменное обращение в часть, затем финансовый орган, военная прокуратура и суд. Шаги можно совмещать: решение прокурора не препятствует обращению в суд (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Шаг 1. Письменный рапорт командиру

Письменные обращения к должностным лицам воинской части излагаются в форме рапорта (ст. 106 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495). Жалоба на неудовлетворение положенными видами довольствия подаётся непосредственному командиру того лица, чьи действия обжалуются, а если неизвестно, по чьей вине нарушены права, — по команде (ст. 108).

В рапорте укажите, какую выплату и за какой период вы не получили, на каком основании она положена и когда подавали первичный рапорт; попросите произвести выплату либо письменно назвать причину. Обращение рассматривается в срок до 30 суток со дня регистрации; командир части может продлить срок не более чем на 30 суток, уведомив вас (ст. 116). Отказ доводится со ссылкой на нормы, с указанием мотивов и разъяснением порядка обжалования (ст. 115). Препятствовать подаче обращения и преследовать за него запрещено (ст. 111).

Шаг 2. Запрос в финансово-экономический орган

Если приказ издан, а денег нет, выясните, поступили ли сведения в финансово-экономический орган и что начислено. Запросите расчётные листки за спорные месяцы: по ним видно, что именно и за какой период начислено. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ст. 12 Закона № 59-ФЗ). Учтите: разница между начисленным и выплаченным может объясняться удержанием налога на доходы физических лиц — это не недоплата.

Шаг 3. Жалоба в военную прокуратуру

Если сроки прошли, а ответа нет или он не называет причину, подавайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона. В ходе проверки прокурор может запросить документы в воинской части и в финансовом органе — то, что сам военнослужащий получить не может. Ответ прокуратуры должен быть мотивированным, а при отказе — с разъяснением порядка обжалования и права на обращение в суд; пересылать жалобу тому органу или должностному лицу, чьи действия обжалуются, запрещено (пп. 3 и 5 ст. 10 Закона о прокуратуре).

Работает конкретная жалоба: норма, на которой основано право; даты рапорта и приказов; что именно нарушено («выплата не перечислена в течение 10 рабочих дней после приказа»); просьба провести проверку, истребовать документы и принять меры прокурорского реагирования. Если жалобу перенаправили, а ответа по существу нет, — это основание для новой жалобы.

Шаг 4. Административный иск в гарнизонный военный суд

Дела о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений подсудны военным судам (п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»), в первой инстанции — гарнизонному военному суду (ч. 1 ст. 22). Подаётся административное исковое заявление по правилам КАС РФ.

Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Бездействие можно оспорить в течение всего времени, пока у органа или должностного лица сохраняется обязанность совершить действие, и в течение трёх месяцев после того, как она прекратилась (ч. 1.1). Несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом признаётся уважительной причиной пропуска срока, и суд может его восстановить (ч. 6, 7), но пропуск без уважительной причины — основание для отказа в иске (ч. 8). Поэтому считайте три месяца от даты письменного отказа.

Представителем в суде по административному делу может быть только лицо с высшим юридическим образованием (ч. 1 ст. 55 КАС РФ). И учтите: решение суда само по себе деньги не перечисляет — его исполняет должностное лицо, и за исполнением тоже нужно следить.

Что приложить к рапорту и жалобе

• Копию контракта — для выплаты 195 000 рублей она прямо названа в Правилах как приложение к рапорту.
• Ваш экземпляр первичного рапорта с отметкой о принятии.
• Выписки из приказов, которые есть на руках: о зачислении в списки части, о назначении на должность, о выполнении задач и периодах участия.
• Расчётные листки за месяцы, когда выплата не пришла или пришла не полностью.
• Полученные ответы; устные — записанные с датой и должностью собеседника.
• Справку об участии в СВО, если от неё зависит выплата.
• Для выплаты за ранение — справку о ранении и выписной эпикриз; для региональной — паспорт, документы о регистрации или проживании в регионе, реквизиты счёта.
• Если обращается родственник — документ, подтверждающий его полномочия.

Как сохранить доказательства подачи

Срок рассмотрения начинает течь с регистрации письменного обращения, а не с разговора в части, поэтому доказательство подачи не менее важно, чем сам текст.

• Подавайте рапорт в двух экземплярах. На своём попросите поставить дату, входящий номер, должность, фамилию и подпись принявшего. Обращения, поступившие в воинскую часть, регистрируются в Книге учёта письменных обращений в срок не более трёх суток (ст. 119 Дисциплинарного устава) — спросите регистрационный номер.
• Если передать рапорт лично не получается, отправьте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
• В прокуратуру и государственные органы можно обратиться через их интернет-приёмные: сохраните номер обращения, снимок экрана и письмо о регистрации.
• Фиксируйте перенаправления: обращение не по компетенции пересылается не позднее семи дней со дня регистрации с уведомлением вас, а пересылать его тем, чьи действия обжалуются, запрещено (ст. 114 Дисциплинарного устава).
• Ведите хронологию: дата, кому подано, номер, дата и суть ответа. Она понадобится прокурору, суду и для расчёта трёхмесячного срока.

Типичные причины невыплаты и что делать

Как мы работаем

Отзыв доверителя