Четвёртая кассация — снова наша: служба в ВС ДНР засчитана для НИС с 2016 года

Кассационный военный суд оставил в силе решение о праве старшины в отставке на накопительно-ипотечную систему с даты второго контракта в Вооружённых Силах ДНР. Это четвёртое кассационное определение по НИС в нашей практике — и четвёртое подтверждение одной и той же позиции

Автор — Мелихов Тимур Дмитриевич, экс-заместитель военного прокурора гарнизона, капитан юстиции запаса, соавтор книги «Азбука военнослужащих»; ведущий юрист фирмы «ЛегисЪ» · обновлено 18 октября 2026 года

Служба с 2015 года, увольнение в 2025-м — и «права на НИС нет»

Старшина в отставке К. заключила первый контракт в Вооружённых Силах ДНР в августе 2015 года, второй — 1 августа 2016 года. С 1 января 2023 года продолжила службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, в 2025 году уволена с военной службы.

Ещё в период службы она изъявила желание стать участником накопительно-ипотечной системы, и командование направило документы в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Документы вернули без реализации. Жилищный орган отнёс её к категории «19» — сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на службу после 31 декабря 2019 года, — и посчитал, что трёх лет службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации у неё нет. Вывод — права на включение в реестр не возникло вовсе.

Наша позиция: служба в ДНР — это военная служба по контракту

Позиция, которую мы отстаиваем с первого дела по этой категории, не менялась и в этом споре.

1. Служба в ВС ДНР учитывается

По статье 7 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ военнослужащие Вооружённых Сил ДНР имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; их воинские звания и документы о прохождении службы признаются, выслуга учитывается для решения вопросов прохождения военной службы. Значит, на службу она поступила в 2015 году, а не в 2023-м.

2. Основание — второй контракт

Для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на службу до 1 января 2020 года, основанием для участия в НИС является второй контракт, заключённый после 1 января 2005 года, и письменное обращение о включении в реестр (пункт 4 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ). Второй контракт заключён 1 августа 2016 года — с этой даты и возникло право.

3. Желание выражено в период службы

Воспользоваться правом до вхождения ДНР в состав России военнослужащая не могла. Обращение подано, пока она проходила службу, — поэтому последующее увольнение права не отменяет.

Что решили суды

Донецкий гарнизонный военный суд 07.10.2025 (дело № 2а-237/2025) признал отказ незаконным и обязал жилищный орган повторно рассмотреть включение в реестр участников НИС с даты второго контракта — 1 августа 2016 года — с учётом службы по контракту в Вооружённых Силах ДНР. Суд сослался на принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П) и гарантии единой системы правовой и социальной защиты военнослужащих (пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Отдельно суд указал: то, что командование воинской части не представило в жилищный орган заявление военнослужащей о желании стать участником НИС, не может быть основанием для отказа в реализации права на жилищное обеспечение. Госпошлина 3 000 рублей взыскана с ответчика.

14.10.2026 Кассационный военный суд (дело № 8а-966/2026, 88а-1012/2026) оставил кассационную жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» без удовлетворения.

Почему это важно: от «права нет» к участию с 2016 года

Позиция жилищного органа означала, что военнослужащая, уволенная в 2025 году, не стала бы участником НИС никогда. Решение суда возвращает ей период участия с 1 августа 2016 года — более восьми с половиной лет службы до увольнения.

Четыре кассации — одна позиция

Это четвёртое кассационное определение Кассационного военного суда по делам наших доверителей о НИС с зачётом службы в Вооружённых Силах ДНР:

• № 8а-632/2026;
• № 88а-863/2026;
• № 8а-963/2026;
• № 8а-966/2026 (88а-1012/2026) — определение от 14.10.2026, это дело.

Суды разных инстанций раз за разом приходят к одному выводу: служба в ВС ДНР — это военная служба по контракту, и дата второго контракта в ДНР определяет основание для участия в НИС. Правовой вопрос получил твёрдую поддержку кассационной инстанции неоднократно.

Что дальше: споры с Департаментом в московских судах

Судебное решение обязывает жилищный орган повторно рассмотреть вопрос — дальше документы идут в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации. При исполнении вступивших в силу решений Департамент в ряде дел придерживается иной позиции, поэтому часть споров мы теперь ведём отдельно — в московских судах, по месту нахождения Департамента.

Наша позиция опирается на то, что правовой вопрос уже решён кассационной инстанцией четыре раза, а обстоятельства, установленные вступившими в силу судебными актами, имеют преюдициальное значение.

Пишем как есть: путь от выигранного дела до фактического включения в реестр с верной датой и начисления взносов продолжается. Сейчас он проходит через Департамент жилищного обеспечения, в том числе в судах Москвы. Мы ведём каждое дело до результата и не считаем его завершённым раньше.

Если у вас похожая ситуация

Проверьте свою дату участия в НИС, если:

• вы служили в Вооружённых Силах ДНР или ЛНР и поступили на службу до 1 января 2020 года;
• жилищный орган отнёс вас к категории «19» или считает службу только с 2023 года;
• документы на НИС вернули без реализации или командование их не направило;
• вы уже уволены, но желание участвовать в НИС выразили в период службы.

Что прислать для оценки: контракты (первый и второй), выписки из приказов, личную карточку участника НИС или ответ жилищного органа. Документы с грифом пересылать не нужно — достаточно реквизитов и дат.

Материал подготовлен на основе дела из практики ООО «ЛегисЪ». Сведения, позволяющие установить личность доверителя, исключены. Изложенное не является публичной офертой и не гарантирует аналогичного результата по другому делу: исход зависит от конкретных обстоятельств, документов и доказательственной базы. Материал носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию по вашей ситуации. Сведения актуальны на 18 октября 2026 года.

← Все дела из практики ЛегисЪ