НИС ДЛЯ БЫВШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЛДНР: ПРАВО НА ЖИЛЬЁ ПОСЛЕ ИНТЕГРАЦИИ В ВС РФ. ПОЛНЫЙ РАЗБОР
Тысячи офицеров, прапорщиков
и контрактников, проходивших службу в вооружённых формированиях ЛНР и ДНР, после 2022 года влились
в ряды Вооружённых Сил России. Государство гарантировало им весь объём социальных прав, включая один из ключевых — право на постоянное жильё через накопительно-ипотечную систему (НИС).
как восстановить справедливость, опираясь на букву закона.
1. Историко-правовой контекст: момент входа в российское поле.Чтобы понять нюансы жилищного обеспечения, важно зафиксировать юридическую точку отсчёта. Интеграция произошла поэтапно:
· Признание республик: 21 февраля 2022 года.
· Принятие новых субъектов: Федеральные конституционные законы от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, 6-ФКЗ
и 7-ФКЗ оформили вхождение территорий в состав России.
Ключевой юридический итог: с момента заключения (или перезаключения) контракта с Министерством обороны РФ бывший военнослужащий Народной милиции ЛДНР приобретает статус военнослужащего ВС РФ в полном объёме. С этого дня
на него распространяется действие Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ФЗ-117). Вы больше
не находитесь в правовом вакууме — вы в юрисдикции российского жилищного права.
2. Ликбез: как работает НИС.Прежде чем говорить о частностях, напомним базовый механизм. НИС (ФЗ-117 от 20.08.2004) — это альтернатива выдаче «натуральных» квартир. Государство ежегодно зачисляет на именной счёт военнослужащего установленную сумму (в 2026 году это 365 тыс. рублей, сумма ежегодно индексируется).
Механизм следующий:
1. Включение в реестр: основание — возникновение предусмотренных законом обстоятельств (для офицеров — чаще всего первое звание или назначение, для прапорщиков и контрактников — достижение трёх лет общей продолжительности службы по контракту, кроме отдельных случаев досрочного включения).
2. Накопление: средства копятся, инвестируются и приносят доход.
3. Реализация (Целевой жилищный заём — ЦЖЗ): минимум через 3 года участия в системе военнослужащий получает свидетельство, с которым идёт в банк и берёт военную ипотеку под выгодный процент. Государство гасит кредит за счёт ежегодных накоплений участника.
Важно: право на использование накоплений
и на то, что государство погасит за вас ипотеку при 20 годах выслуги (или 10 годах при льготном увольнении) — это базовая гарантия, не зависящая от места службы до 2022 года.
3. Особенности включения в НИС для бывших военнослужащих ЛДНР. 3.1. Момент включения: автоматики нет.Многие ошибочно полагают, что раз они встали в строй ВС РФ, реестр НИС пополнится сам собой.
Это не так.
Основанием для включения в реестр является письменный учёт данных кадровым органом воинской части. В отношении вас должен быть издан приказ и открыт именной накопительный счёт (п. 8 Порядка реализации НИС в ВС РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 № 477).
и контрактников, проходивших службу в вооружённых формированиях ЛНР и ДНР, после 2022 года влились
в ряды Вооружённых Сил России. Государство гарантировало им весь объём социальных прав, включая один из ключевых — право на постоянное жильё через накопительно-ипотечную систему (НИС).
§ 1. Что такое военно-врачебная экспертиза.
Порядок создания и функционирования военно-врачебной комиссии.
Однако на практике при переносе данных в информационные системы военного ведомства люди столкнулись с правовым разрывом: общий стаж службы на момент зачисления в ВС РФ может составлять 10–15 лет, а именной накопительный счёт НИС либо не открыт вовсе, либо суммы на нём стремятся к нулю. В этой статье практикующие военные юристы «ЛегисЪ» на основе реальных обращений и судебной практики объясняют,как восстановить справедливость, опираясь на букву закона.
1. Историко-правовой контекст: момент входа в российское поле.Чтобы понять нюансы жилищного обеспечения, важно зафиксировать юридическую точку отсчёта. Интеграция произошла поэтапно:
· Признание республик: 21 февраля 2022 года.
· Принятие новых субъектов: Федеральные конституционные законы от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, 6-ФКЗ
и 7-ФКЗ оформили вхождение территорий в состав России.
Ключевой юридический итог: с момента заключения (или перезаключения) контракта с Министерством обороны РФ бывший военнослужащий Народной милиции ЛДНР приобретает статус военнослужащего ВС РФ в полном объёме. С этого дня
на него распространяется действие Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ФЗ-117). Вы больше
не находитесь в правовом вакууме — вы в юрисдикции российского жилищного права.
2. Ликбез: как работает НИС.Прежде чем говорить о частностях, напомним базовый механизм. НИС (ФЗ-117 от 20.08.2004) — это альтернатива выдаче «натуральных» квартир. Государство ежегодно зачисляет на именной счёт военнослужащего установленную сумму (в 2026 году это 365 тыс. рублей, сумма ежегодно индексируется).
Механизм следующий:
1. Включение в реестр: основание — возникновение предусмотренных законом обстоятельств (для офицеров — чаще всего первое звание или назначение, для прапорщиков и контрактников — достижение трёх лет общей продолжительности службы по контракту, кроме отдельных случаев досрочного включения).
2. Накопление: средства копятся, инвестируются и приносят доход.
3. Реализация (Целевой жилищный заём — ЦЖЗ): минимум через 3 года участия в системе военнослужащий получает свидетельство, с которым идёт в банк и берёт военную ипотеку под выгодный процент. Государство гасит кредит за счёт ежегодных накоплений участника.
Важно: право на использование накоплений
и на то, что государство погасит за вас ипотеку при 20 годах выслуги (или 10 годах при льготном увольнении) — это базовая гарантия, не зависящая от места службы до 2022 года.
3. Особенности включения в НИС для бывших военнослужащих ЛДНР. 3.1. Момент включения: автоматики нет.Многие ошибочно полагают, что раз они встали в строй ВС РФ, реестр НИС пополнится сам собой.
Это не так.
Основанием для включения в реестр является письменный учёт данных кадровым органом воинской части. В отношении вас должен быть издан приказ и открыт именной накопительный счёт (п. 8 Порядка реализации НИС в ВС РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 № 477).
Какую категорию участника применять?
Это зависит от звания и даты поступления на службу:
· Офицеры (поступившие из запаса) —
п. 2 ч. 1 ст. 9 ФЗ-117. Основание: заключение первого контракта после 1 января 2005 года.
· Прапорщики и мичманы — п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ-117. Основание: общая продолжительность военной службы по контракту 3 года.
· Сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие до 1 января 2020 года —
п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ-117. Основание: второй контракт и письменное желание.
· Сержанты, старшины, солдаты
и матросы, поступившие после 31 декабря 2019 года — п. 4.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ-117. Основание: общая продолжительность военной службы по контракту 3 года.
3.2. Порядок зачёта выслуги лет.Законодательство РФ однозначно: в страховой
и пенсионный стаж периоды службы в ЛДНР засчитываются. Но для НИС прямого указания закон не содержит. На практике это приводит к разрыву:
· Ваша реальная выслуга: 12 лет (условно: 10 лет в ДНР + 2 года в ВС РФ).
· Ваша выслуга для НИС в глазах кадровика: 2 года.
Именно здесь кроется корень большинства отказов. Жилищные органы Минобороны игнорируют службу в ЛДНР и отсчитывают стаж исключительно с даты контракта с ВС РФ, ссылаясь на внутренние «Методические рекомендации».
Однако статья 7 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ прямо устанавливает: военнослужащие ДНР имеют статус военнослужащих РФ, а их воинские звания и документы о прохождении службы признаются и учитываются
при исчислении выслуги лет для решения вопросов о прохождении военной службы. Эта норма носит императивный характер и имеет приоритет над ведомственными рекомендациями.
Судебная практика (о которой подробнее ниже) последовательно встаёт на сторону военнослужащих, признавая отказы незаконными.
3.3. Накопления за прошлый период: могут
ли их пересчитать?
Это самый острый вопрос для каждого бывшего военнослужащего ЛДНР. Короткий ответ: да, перерасчёт возможен, но он требует двух самостоятельных шагов.
Прямого автоматического переноса накоплений из ДНР/ЛНР не происходит, так как до вхождения республик в состав РФ система НИС на этих территориях не действовала, и средства федерального бюджета не зачислялись. Однако судебная практика (включая дела, которые ведёт «ЛегисЪ») сформировала два независимых, но дополняющих друг друга механизма восстановления накоплений. Важно понимать, что каждый из них требует отдельного заявления в суде.
Механизм 1. Включение в реестр задним числом (накопительные взносы)
Это основа всех наших дел. Суды признают незаконными отказы жилищных органов и обязывают рассмотреть вопрос о включении военнослужащего в реестр НИС с конкретной даты в прошлом — например, с даты второго контракта в ДНР (для сержантов)
или с даты достижения трёх лет общей выслуги (для прапорщиков).
Что это даёт? В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 117-ФЗ и пункта 7 Правил формирования накоплений (утв. Постановлением Правительства РФ № 655) накопительные взносы за прошлый период должны быть рассчитаны с даты возникновения основания. Это означает, что сальдо вашего именного счёта пополнится взносами за все годы, прошедшие с указанной даты. Однако одного этого механизма недостаточно для полного восстановления накоплений.
Это зависит от звания и даты поступления на службу:
· Офицеры (поступившие из запаса) —
п. 2 ч. 1 ст. 9 ФЗ-117. Основание: заключение первого контракта после 1 января 2005 года.
· Прапорщики и мичманы — п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ-117. Основание: общая продолжительность военной службы по контракту 3 года.
· Сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие до 1 января 2020 года —
п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ-117. Основание: второй контракт и письменное желание.
· Сержанты, старшины, солдаты
и матросы, поступившие после 31 декабря 2019 года — п. 4.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ-117. Основание: общая продолжительность военной службы по контракту 3 года.
3.2. Порядок зачёта выслуги лет.Законодательство РФ однозначно: в страховой
и пенсионный стаж периоды службы в ЛДНР засчитываются. Но для НИС прямого указания закон не содержит. На практике это приводит к разрыву:
· Ваша реальная выслуга: 12 лет (условно: 10 лет в ДНР + 2 года в ВС РФ).
· Ваша выслуга для НИС в глазах кадровика: 2 года.
Именно здесь кроется корень большинства отказов. Жилищные органы Минобороны игнорируют службу в ЛДНР и отсчитывают стаж исключительно с даты контракта с ВС РФ, ссылаясь на внутренние «Методические рекомендации».
Однако статья 7 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ прямо устанавливает: военнослужащие ДНР имеют статус военнослужащих РФ, а их воинские звания и документы о прохождении службы признаются и учитываются
при исчислении выслуги лет для решения вопросов о прохождении военной службы. Эта норма носит императивный характер и имеет приоритет над ведомственными рекомендациями.
Судебная практика (о которой подробнее ниже) последовательно встаёт на сторону военнослужащих, признавая отказы незаконными.
3.3. Накопления за прошлый период: могут
ли их пересчитать?
Это самый острый вопрос для каждого бывшего военнослужащего ЛДНР. Короткий ответ: да, перерасчёт возможен, но он требует двух самостоятельных шагов.
Прямого автоматического переноса накоплений из ДНР/ЛНР не происходит, так как до вхождения республик в состав РФ система НИС на этих территориях не действовала, и средства федерального бюджета не зачислялись. Однако судебная практика (включая дела, которые ведёт «ЛегисЪ») сформировала два независимых, но дополняющих друг друга механизма восстановления накоплений. Важно понимать, что каждый из них требует отдельного заявления в суде.
Механизм 1. Включение в реестр задним числом (накопительные взносы)
Это основа всех наших дел. Суды признают незаконными отказы жилищных органов и обязывают рассмотреть вопрос о включении военнослужащего в реестр НИС с конкретной даты в прошлом — например, с даты второго контракта в ДНР (для сержантов)
или с даты достижения трёх лет общей выслуги (для прапорщиков).
Что это даёт? В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 117-ФЗ и пункта 7 Правил формирования накоплений (утв. Постановлением Правительства РФ № 655) накопительные взносы за прошлый период должны быть рассчитаны с даты возникновения основания. Это означает, что сальдо вашего именного счёта пополнится взносами за все годы, прошедшие с указанной даты. Однако одного этого механизма недостаточно для полного восстановления накоплений.
Механизм 2. Принудительное начисление инвестиционного дохода
Накопления состоят не только из взносов, но и из дохода от их инвестирования (ст. 5 Закона о НИС). Если военнослужащего включили в реестр с задержкой, а решение суда касалось только даты включения, инвестиционный доход за прошлый период автоматически начислен не будет. Это прямо следует из проанализированных нами дел: для его получения необходимо отдельное судебное требование.
В тех случаях, когда такое требование заявляется, суды его последовательно удовлетворяют. Только в изученных нами актах насчитывается более двух десятков аналогичных решений. Суды обязывают ФГКУ «Росвоенипотека» определить недополученный инвестиционный доход, а Минобороны России — перечислить его.
Примеры из практики:
· Офицер Ш. (дело № 2а-219/2024): получил звание в 2008 г., включён в реестр только в марте 2024 г. Суд обязал рассчитать и перечислить инвестдоход за весь период с 2008 по 2023 гг.
· Военнослужащий Д.В.А. (дело № 2а-78/2025): окончил военный институт в 2008 г., включён в реестр в 2015 г. Суд обязал Минобороны перечислить недополученный доход за 2008–2015 гг.
· Прапорщик Ц.С.АА. (дело № 2а-88/2025): звание присвоено в 2010 г., включена в реестр в 2015 г. Суд со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П обязал восстановить недоначисленный инвестиционный доход.
Ключевой вывод: перерасчёт накоплений реален, но он не происходит автоматически. Необходимо не только добиться включения в реестр с правильной датой, но и отдельно ставить вопрос о начислении инвестиционного дохода за весь период, прошедший
с этой даты. Именно такой комплексный подход реализуется в успешных делах.
4. Практические проблемы и пути их решенияОпираясь на выигранные дела наших клиентов, покажем, как действовать в типичных ситуациях.
Накопления состоят не только из взносов, но и из дохода от их инвестирования (ст. 5 Закона о НИС). Если военнослужащего включили в реестр с задержкой, а решение суда касалось только даты включения, инвестиционный доход за прошлый период автоматически начислен не будет. Это прямо следует из проанализированных нами дел: для его получения необходимо отдельное судебное требование.
В тех случаях, когда такое требование заявляется, суды его последовательно удовлетворяют. Только в изученных нами актах насчитывается более двух десятков аналогичных решений. Суды обязывают ФГКУ «Росвоенипотека» определить недополученный инвестиционный доход, а Минобороны России — перечислить его.
Примеры из практики:
· Офицер Ш. (дело № 2а-219/2024): получил звание в 2008 г., включён в реестр только в марте 2024 г. Суд обязал рассчитать и перечислить инвестдоход за весь период с 2008 по 2023 гг.
· Военнослужащий Д.В.А. (дело № 2а-78/2025): окончил военный институт в 2008 г., включён в реестр в 2015 г. Суд обязал Минобороны перечислить недополученный доход за 2008–2015 гг.
· Прапорщик Ц.С.АА. (дело № 2а-88/2025): звание присвоено в 2010 г., включена в реестр в 2015 г. Суд со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П обязал восстановить недоначисленный инвестиционный доход.
Ключевой вывод: перерасчёт накоплений реален, но он не происходит автоматически. Необходимо не только добиться включения в реестр с правильной датой, но и отдельно ставить вопрос о начислении инвестиционного дохода за весь период, прошедший
с этой даты. Именно такой комплексный подход реализуется в успешных делах.
4. Практические проблемы и пути их решенияОпираясь на выигранные дела наших клиентов, покажем, как действовать в типичных ситуациях.
4.1. «Меня не включили в реестр НИС»Кейс: старший прапорщик Я. служила в ДНР
с 2015 года, в 2023 году заключила контракт с ВС РФ. Документы на включение в НИС направили, но филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ответил отказом: срок службы в ВС РФ менее трёх лет.
Донецкий гарнизонный военный суд признал отказ незаконным и обязал повторно рассмотреть вопрос о включении в реестр с 31 июля 2018 года — даты, когда общая выслуга (включая службу в ДНР) достигла трёх лет (дело № 2а-139/2025). Апелляционная инстанция оставила решение в силе.
Алгоритм действий:
1. Подайте письменный рапорт на имя командира части с требованием направить документы на включение в реестр НИС. К рапорту приложите копии контрактов.
2. Если в течение 30 суток реакции нет или пришёл немотивированный отказ — получите письменный ответ.
3. Обратитесь в гарнизонный военный суд
с административным иском о признании бездействия (отказа) незаконным. Требование формулируйте точно: «Обязать включить в реестр с даты возникновения основания (указать конкретную дату — дату первого контракта в ДНР, дату второго контракта или дату достижения трёх лет выслуги)».
4.2. «Выслуга есть, а накоплений нет — что делать?»Кейс: старший сержант В. поступила на службу в ДНР в 2015 году, второй контракт заключила в 2016 году. С 2023 года — в ВС РФ. Филиал «Южный» отказал во включении в НИС, ссылаясь на категорию «19» (поступившие после 31.12.2019) и отсутствие трёх лет выслуги в ВС РФ. Донецкий гарнизонный военный суд признал отказ незаконным и обязал рассмотреть вопрос
о включении в реестр с 17 сентября 2016 года — даты заключения второго контракта (дело № 2а-149/2025). Апелляция подтвердила законность решения.
4.3. «Суд признал мой отказ незаконным.
Что это даёт и что делать дальше?»
Если суд удовлетворил ваш административный иск (как в делах Клешкиной, Ярмыш, Васильковой, Липовской и других), это означает не просто формальную победу, а создание чёткого правового механизма для восстановления ваших жилищных прав. Главный итог — формирование накоплений с даты возникновения права, однако этот процесс неоднороден, и важно понимать его нюансы.
Что именно происходит после выигрыша
в суде?
1. Вас включают в реестр задним числом. Суд обязывает жилищный орган рассмотреть вопрос о включении в реестр НИС с конкретной даты в прошлом. Это автоматически влечёт обязанность уполномоченных органов рассчитать и учесть на вашем именном счёте накопительные взносы за весь период с этой даты (п. 5 ст. 5 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ
№ 655).
с 2015 года, в 2023 году заключила контракт с ВС РФ. Документы на включение в НИС направили, но филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ответил отказом: срок службы в ВС РФ менее трёх лет.
Донецкий гарнизонный военный суд признал отказ незаконным и обязал повторно рассмотреть вопрос о включении в реестр с 31 июля 2018 года — даты, когда общая выслуга (включая службу в ДНР) достигла трёх лет (дело № 2а-139/2025). Апелляционная инстанция оставила решение в силе.
Алгоритм действий:
1. Подайте письменный рапорт на имя командира части с требованием направить документы на включение в реестр НИС. К рапорту приложите копии контрактов.
2. Если в течение 30 суток реакции нет или пришёл немотивированный отказ — получите письменный ответ.
3. Обратитесь в гарнизонный военный суд
с административным иском о признании бездействия (отказа) незаконным. Требование формулируйте точно: «Обязать включить в реестр с даты возникновения основания (указать конкретную дату — дату первого контракта в ДНР, дату второго контракта или дату достижения трёх лет выслуги)».
4.2. «Выслуга есть, а накоплений нет — что делать?»Кейс: старший сержант В. поступила на службу в ДНР в 2015 году, второй контракт заключила в 2016 году. С 2023 года — в ВС РФ. Филиал «Южный» отказал во включении в НИС, ссылаясь на категорию «19» (поступившие после 31.12.2019) и отсутствие трёх лет выслуги в ВС РФ. Донецкий гарнизонный военный суд признал отказ незаконным и обязал рассмотреть вопрос
о включении в реестр с 17 сентября 2016 года — даты заключения второго контракта (дело № 2а-149/2025). Апелляция подтвердила законность решения.
4.3. «Суд признал мой отказ незаконным.
Что это даёт и что делать дальше?»
Если суд удовлетворил ваш административный иск (как в делах Клешкиной, Ярмыш, Васильковой, Липовской и других), это означает не просто формальную победу, а создание чёткого правового механизма для восстановления ваших жилищных прав. Главный итог — формирование накоплений с даты возникновения права, однако этот процесс неоднороден, и важно понимать его нюансы.
Что именно происходит после выигрыша
в суде?
1. Вас включают в реестр задним числом. Суд обязывает жилищный орган рассмотреть вопрос о включении в реестр НИС с конкретной даты в прошлом. Это автоматически влечёт обязанность уполномоченных органов рассчитать и учесть на вашем именном счёте накопительные взносы за весь период с этой даты (п. 5 ст. 5 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ
№ 655).
1. Инвестиционный доход требует отдельного внимания. Как показано в разделе 3.3, автоматического начисления инвестиционного дохода за прошлые годы не происходит. Если в вашем иске не было отдельного требования об обязании ФГКУ «Росвоенипотека» рассчитать и учесть этот доход, а Минобороны — перечислить его, то после включения в реестр этот вопрос останется неразрешённым. В таких случаях потребуется отдельное обращение в суд.
Напротив, если ваши исковые требования были сформулированы комплексно (включение в реестр + начисление инвестиционного дохода), то суд вынесет решение по обоим пунктам. Уполномоченные органы будут обязаны не только учесть взносы, но и восполнить недополученный инвестиционный доход за весь период, истекший с даты возникновения права. Именно так были разрешены дела офицера Ш., военнослужащего Д.В.А., прапорщика Б. и многих других.
Ваши действия после получения решения суда
1. Проверьте, все ли требования заявлены. Сверьтесь с текстом вашего иска.
Если требование об инвестиционном доходе не заявлялось, оцените целесообразность подачи нового административного иска.
2. Проверьте учёт накоплений. После исполнения решения запросите выписку с именного накопительного счёта. Убедитесь, что накопительные взносы учтены с правильной даты.
3. При неисполнении — возбуждайте исполнительное производство. Если уполномоченный орган не исполняет судебный акт, получите в суде исполнительный лист и направьте его в Федеральную службу судебных приставов.
4. Планируйте использование ЦЖЗ. С даты, указанной в решении, у вас уже есть период участия в НИС. Если он превышает три года, вы можете планировать получение целевого жилищного займа, комбинируя его с материнским капиталом
или собственными средствами. Ваши накопления к этому моменту будут существенно выше, чем если бы вас включили только с даты контракта в ВС РФ.
4.4. «Я уволен по состоянию здоровья. Как мне выплатят накопления?»Кейс: старший сержант Д.поступил на службу в ДНР 11 декабря 2020 года. После интеграции служил
в ВС РФ, уволен по состоянию здоровья (категория Д). Командование долгое время не направляло документы на НИС, филиал «Южный» дважды отказывал. Суд признал действия жилищного органа незаконными и обязал направить документы на включение в реестр с даты достижения трёх лет общей выслуги — 11 декабря 2023 года (дело № 2а-177/2026).
Ключевые гарантии ст. 10 ФЗ-117: накопления по НИС выплачиваются в полном объёме (включая инвестиционный доход) при увольнении по льготным основаниям:
· Достижение предельного возраста;
· Состояние здоровья (категория «В»
или «Д»);
· Организационно-штатные мероприятия (ОШМ);
· Семейные обстоятельства.
Если общая продолжительность службы (включая период в ЛДНР) превышает 10 лет и вы уволены по состоянию здоровья в связи с военной травмой, государство погасит остаток долга по военной ипотеке полностью, а также выплатит дополняющие накопления (известные как «ДОПы»). Ваш «короткий» период в НИС значения здесь не имеет.
ВАЖНО: при увольнении по категории «Д» - выслуга лет не имеет значение (при условии включения в реестр участников НИС).
Напротив, если ваши исковые требования были сформулированы комплексно (включение в реестр + начисление инвестиционного дохода), то суд вынесет решение по обоим пунктам. Уполномоченные органы будут обязаны не только учесть взносы, но и восполнить недополученный инвестиционный доход за весь период, истекший с даты возникновения права. Именно так были разрешены дела офицера Ш., военнослужащего Д.В.А., прапорщика Б. и многих других.
Ваши действия после получения решения суда
1. Проверьте, все ли требования заявлены. Сверьтесь с текстом вашего иска.
Если требование об инвестиционном доходе не заявлялось, оцените целесообразность подачи нового административного иска.
2. Проверьте учёт накоплений. После исполнения решения запросите выписку с именного накопительного счёта. Убедитесь, что накопительные взносы учтены с правильной даты.
3. При неисполнении — возбуждайте исполнительное производство. Если уполномоченный орган не исполняет судебный акт, получите в суде исполнительный лист и направьте его в Федеральную службу судебных приставов.
4. Планируйте использование ЦЖЗ. С даты, указанной в решении, у вас уже есть период участия в НИС. Если он превышает три года, вы можете планировать получение целевого жилищного займа, комбинируя его с материнским капиталом
или собственными средствами. Ваши накопления к этому моменту будут существенно выше, чем если бы вас включили только с даты контракта в ВС РФ.
4.4. «Я уволен по состоянию здоровья. Как мне выплатят накопления?»Кейс: старший сержант Д.поступил на службу в ДНР 11 декабря 2020 года. После интеграции служил
в ВС РФ, уволен по состоянию здоровья (категория Д). Командование долгое время не направляло документы на НИС, филиал «Южный» дважды отказывал. Суд признал действия жилищного органа незаконными и обязал направить документы на включение в реестр с даты достижения трёх лет общей выслуги — 11 декабря 2023 года (дело № 2а-177/2026).
Ключевые гарантии ст. 10 ФЗ-117: накопления по НИС выплачиваются в полном объёме (включая инвестиционный доход) при увольнении по льготным основаниям:
· Достижение предельного возраста;
· Состояние здоровья (категория «В»
или «Д»);
· Организационно-штатные мероприятия (ОШМ);
· Семейные обстоятельства.
Если общая продолжительность службы (включая период в ЛДНР) превышает 10 лет и вы уволены по состоянию здоровья в связи с военной травмой, государство погасит остаток долга по военной ипотеке полностью, а также выплатит дополняющие накопления (известные как «ДОПы»). Ваш «короткий» период в НИС значения здесь не имеет.
ВАЖНО: при увольнении по категории «Д» - выслуга лет не имеет значение (при условии включения в реестр участников НИС).
5. Судебная практика: на чью сторону встаёт закон
Донецкий гарнизонный военный суд и Южный окружной военный суд сформировали устойчивую практику по данной категории дел. Мы проанализировали 7 судебных актов, вынесенных в 2025–2026 годах. Все решения — в пользу военнослужащих.
Правовая позиция судов едина:
· Статья 7 ФКЗ № 5-ФКЗ имеет прямое действие и обязывает учитывать всю выслугу в ДНР для определения права на НИС.
· Отказы «Росжилкомплекса», основанные на игнорировании службы в ДНР, незаконны.
· Суды последовательно применяют принцип правовой определённости, сформулированный Конституционным Судом РФ (постановление от 14.01.2016 № 1-П): военнослужащий должен быть уверен в стабильности своего статуса и в том, что приобретённые права будут уважаться государством.
· Внутренние «Методические рекомендации» жилищных органов признаются не имеющими силы нормативного акта.
6. Резюме для военнослужащего (практический чек-лист)Если вы бывший военнослужащий ЛДНР, зачисленный в ВС РФ, прямо сейчас выполните эти шаги:
1. Запросите выписку из именного накопительного счёта. Сделать это можно через личный кабинет на сайте ФГКУ «Росвоенипотека» или путём запроса через регистрирующий орган части.
2. Проверьте дату возникновения основания. Совпадает ли она с датой подписания вашего первого контракта (или второго — для сержантов, призванных до 2020 года) в ДНР? Если дата позже — ваши права нарушены.
3. Проверьте личное дело. Убедитесь, что там подшит приказ о включении в реестр НИС.
4. Не пропустите срок
на обжалование! Согласно ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд у вас есть 3 месяца с того дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права.
Если вы только сейчас узнали, что вас не включили в реестр год назад, срок считается именно с этого момента.
Донецкий гарнизонный военный суд и Южный окружной военный суд сформировали устойчивую практику по данной категории дел. Мы проанализировали 7 судебных актов, вынесенных в 2025–2026 годах. Все решения — в пользу военнослужащих.
Истец (обезличено) | Звание | Начало службы в ДНР | Категория по ст. 9 | Дата права на НИС |
Я. | ст. прапорщик | 01.08.2015 | п. 3 ч. 1 (прапорщики) | 31.07.2018 (3 года выслуги) |
К. | сержант | 08.11.2016 | п. 4 ч. 1 (до 01.01.2020) | 08.11.2017 (2-й контракт) |
В. | ст. сержант | 17.09.2015 | п. 4 ч. 1 (до 01.01.2020) | 17.09.2016 (2-й контракт) |
К. | старшина | 01.08.2015 | п. 4 ч. 1 (до 01.01.2020) | 01.08.2016 (2-й контракт) |
Д. | ст. сержант | 11.12.2020 | п. 4.1 ч. 1 (после 31.12.2019) | 11.12.2023 (3 года выслуги) |
Л. | полковник | 15.10.2014 | п. 2 ч. 1 (офицеры) | 15.10.2014 (1-й контракт) |
Б. | полковник | 09.11.2014 | п. 2 ч. 1 (офицеры) | дело направлено на новое рассмотрение |
· Статья 7 ФКЗ № 5-ФКЗ имеет прямое действие и обязывает учитывать всю выслугу в ДНР для определения права на НИС.
· Отказы «Росжилкомплекса», основанные на игнорировании службы в ДНР, незаконны.
· Суды последовательно применяют принцип правовой определённости, сформулированный Конституционным Судом РФ (постановление от 14.01.2016 № 1-П): военнослужащий должен быть уверен в стабильности своего статуса и в том, что приобретённые права будут уважаться государством.
· Внутренние «Методические рекомендации» жилищных органов признаются не имеющими силы нормативного акта.
6. Резюме для военнослужащего (практический чек-лист)Если вы бывший военнослужащий ЛДНР, зачисленный в ВС РФ, прямо сейчас выполните эти шаги:
1. Запросите выписку из именного накопительного счёта. Сделать это можно через личный кабинет на сайте ФГКУ «Росвоенипотека» или путём запроса через регистрирующий орган части.
2. Проверьте дату возникновения основания. Совпадает ли она с датой подписания вашего первого контракта (или второго — для сержантов, призванных до 2020 года) в ДНР? Если дата позже — ваши права нарушены.
3. Проверьте личное дело. Убедитесь, что там подшит приказ о включении в реестр НИС.
4. Не пропустите срок
на обжалование! Согласно ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд у вас есть 3 месяца с того дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права.
Если вы только сейчас узнали, что вас не включили в реестр год назад, срок считается именно с этого момента.
Заключение.
Военнослужащие, пришедшие в ВС РФ из Луганской и Донецкой Народных Республик, имеют абсолютное, гарантированное государством право на жилищное обеспечение в рамках НИС. Правовые пробелы, связанные с «обнулением» накоплений за период до вхождения республик в РФ, — это объективная реальность текущего законодательства, требующая грамотного планирования, а не паники.
Тем не менее случаи отказа во включении в реестр, затягивания открытия счёта или неверного расчёта дат — это грубое нарушение закона, которое успешно преодолевается в судебном порядке. Судебная практика 2025–2026 годов подтверждает: правда на вашей стороне.
Если вы столкнулись с непониманием в кадровых органах, отсутствием накоплений при наличии стажа или отказом в выдаче ЦЖЗ — не ждите годами. Обратитесь за профессиональной консультацией к военным юристам, специализирующимся на спорах, связанных с НИС.
Блок «Нормативная база»:
· Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
· Федеральный конституционный закон
от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики...».
· Приказ Министра обороны РФ от 24.09.2020 № 477 «Об утверждении Порядка реализации НИС в ВС РФ».
Консультация и защита в суде:
Юридическая фирма «ЛегисЪ» специализируется
на военном праве и жилищных спорах военнослужащих, участников СВО и членов их семей. Мы знаем, как решить вашу проблему в рамках правового поля.
Военнослужащие, пришедшие в ВС РФ из Луганской и Донецкой Народных Республик, имеют абсолютное, гарантированное государством право на жилищное обеспечение в рамках НИС. Правовые пробелы, связанные с «обнулением» накоплений за период до вхождения республик в РФ, — это объективная реальность текущего законодательства, требующая грамотного планирования, а не паники.
Тем не менее случаи отказа во включении в реестр, затягивания открытия счёта или неверного расчёта дат — это грубое нарушение закона, которое успешно преодолевается в судебном порядке. Судебная практика 2025–2026 годов подтверждает: правда на вашей стороне.
Если вы столкнулись с непониманием в кадровых органах, отсутствием накоплений при наличии стажа или отказом в выдаче ЦЖЗ — не ждите годами. Обратитесь за профессиональной консультацией к военным юристам, специализирующимся на спорах, связанных с НИС.
Блок «Нормативная база»:
· Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
· Федеральный конституционный закон
от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики...».
· Приказ Министра обороны РФ от 24.09.2020 № 477 «Об утверждении Порядка реализации НИС в ВС РФ».
Консультация и защита в суде:
Юридическая фирма «ЛегисЪ» специализируется
на военном праве и жилищных спорах военнослужащих, участников СВО и членов их семей. Мы знаем, как решить вашу проблему в рамках правового поля.
Оставьте свой номер и наш менеджер свяжется с Вами
Или можете набрать наш номер
+7 (918) 312 62-35
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности, в соответствии с ФЗ "О Персональных данных"
ООО «ЛегисЪ»
Юридический адрес компании:
г. Краснодар, улица Памяти Чернобыльцев, дом 6.
Краснодар, Россия, 350078.
ОГРН: 1252300003262
КПП: 390601001
ИНН: 2311 374362
Legiskrd@mail.ru
г. Краснодар, улица Памяти Чернобыльцев, дом 6.
Краснодар, Россия, 350078.
ОГРН: 1252300003262
КПП: 390601001
ИНН: 2311 374362
Legiskrd@mail.ru
